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菽香里社區一系列因地制宜的探索,成為成都發展城市社區嵌入式服務設施的縮影——菜市場的煙火氣“嵌入”咱社區

發稿時間:2024-02-06 05:52:00 來源: 中國青年報

  成都青羊區清波社區,孩子們在運動場地玩耍。

  成都青羊區清波社區,居民們在茶館聊天。

  成都青羊區清波社區,居民們打乒乓球。

  成都成華區菽香里社區,居民們在家樓下的微型菜市場買菜。

  2023年11月19日,國家發展改革委發布《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》(以下簡稱“實施方案”),提出選擇50個左右城市開展試點,每個試點城市選擇100個左右社區作為社區嵌入式服務設施建設先行試點項目。

  什么是嵌入式服務設施?實施方案中提出:以社區(小區)為單位,通過新建或改造的方式,在社區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務,嵌入的服務包括養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種。

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  1月10日,7點鐘剛過,天色微明,各色早點升騰起一股股熱氣,在樓下菜場此起彼伏的叫賣聲里,四川省成都市成華區雙橋子街道菽香里社區15號大院的街坊們,開始了新一天的生活。

  這份煙火氣已持續20多年,社區居民們已經習慣了每天早上來到這里,買買菜、聊聊天,互道一聲早安。

  菽香里菜市場并非商品琳瑯滿目的大賣場,而是“蝸居”在菽香里社區兩棟居民樓之間的夾巷中,不足40平方米的地界上容納了多家攤位。如何在此進行城市嵌入式服務設施改造?菽香里菜市場一系列因地制宜的探索,成為成都發展城市社區嵌入式服務設施的縮影。

  每到中午,小區菜市場進行場地交換

  菽香里菜市場一度讓社區書記張超頗感頭痛,菜場時常堆放生活垃圾,環境衛生問題不僅引起鄰里糾紛,還有可能帶來安全隱患。

  然而在居民和攤販們看來,由于社區離最近的大賣場仍有一段距離,他們更愿意在這個菜場每天采購、擺攤。

  在成華區賣了近30年豆腐的房山明,10多年前,將攤點固定在菽香里菜市場,慢慢地和這里的街坊鄰居熟悉了,“雖然現在住得遠了,來這里擺攤要一個多小時的車程,但我還是愿意過來,為大家服務嘛!”他說,現在擺攤“擺的是一份感情”。

  張超介紹,菽香里社區“一老一小”人員眾多,對社區服務有著多元需求。但轄區內31個居民院落大多修建于20世紀80年代,社區沒有足夠的空間嵌入豐富的服務場景。

  “菜場在院落內,屬于業主所有,業主都同意擺攤!必撠煚款^改造工作的成華區委黨校原常務副校長李平認為,老百姓有生活需求,菜場的存在就有合理性!斑@里不僅是一個在居民樓提供四時風物、物美價廉的菜場,更是彼此的社交場所,為兩棟樓的居民和攤販保留了人情味!彼f。

  將菜市場這樣的微型空間利用起來,嵌入式社區服務改造不必大刀闊斧、改頭換面。2020年,成華區委黨校邀請華南理工大學建筑學院教授何志森,采用建筑工作坊的形式,進駐菜市場進行微改造。

  何志森團隊注意到,菜市場攤主一般在中午結束營業,如此一來,寬敞的空間可以在下午被利用起來。攤主離開時騰出空間,午后菜市場就可以變成居民的休閑場所。

  如今,每到中午時分,菜市場里就會進行場地交換,附近居民已經習慣了下午在這個空間聊天交流,攤位變成老人們的撲克牌桌、孩子的乒乓球桌;在菜市場里掛上幕布,又變身公益電影院。

  按照何志森團隊的計劃,他們今年會再次對菜市場進行微改造。這一具有創新性的社區空間微改造不斷拓展著張超的思考:在整個社區0.45平方公里范圍內,有沒有更多可用的空間?“我相信這樣的微空間一定是有的,希望可以充分利用,滿足大家更多需求!

  每個人都是社區守護者

  小孩子在追逐嬉鬧,老人們手拿乒乓球拍切磋技藝。不冷的冬日中,成都市青羊區蘇坡街道清波社區黨群服務中心門前的廣場十分熱鬧。

  “我在這里住了10多年了,感覺這幾年社區變化特別大!壁w蘭嬢嬢提著剛買回來的菜,接回在社區托育中心上日托班的孫女,招呼著三兩好閨蜜中午去家里吃飯。

  她們把一天的行程安排得滿滿當當:吃完飯休息一會兒,下午在門口的茶館喝茶,晚上一起在廣場上跳壩壩舞。

  “剛搬來時哪能想到能像現在這么安逸!”回想六七年前的社區景象,趙蘭直呼“太不方便”,“那時根本沒有這個廣場,路面坑坑洼洼,停滿了車,壩壩舞都沒地方跳”。

  始建于2004年的清波社區,是由涉農社區向城市社區轉型的復合型社區,轄區內11個小區的居民身份復雜、需求多元。

  2016年,社區書記雷霜霜剛上任時,社區矛盾突出,“當時,居民們缺少可以享受公共服務的空間,整體居住舒適度不高,辦公室每天都有來反映問題的居民!

  近些年來,社區以終身教育為切入點,打造知行學院、清波·童夢館、媽媽驛站等服務多種人群的學習平臺。同時引入“公益+市場”運營模式,圍繞居民需求,籌集多方資源,提供食堂、茶社、家政、理發、烘焙等多種便民服務。

  針對轄區內兩個安置小區沒有物業公司的問題,雷霜霜表示,2016年,在社區黨委和社區居委會的支持和指導下,他們吸納了搬入安置小區的一些農民作為保潔、保安人員,并于當年成立了清波社區物業服務中心。這家物業公司,是由清波社區居民委員會100%持股的有限責任公司。

  “我們只對居民收取低價普惠的物業費,并通過規劃停車位收取停車費,開發社區廣告資源等拓展收入來源!崩姿f,通過幾年來的管理優化,物業公司的收費目前維持在合理水平,每年的結余可以作為福利返給居民。

  雷霜霜說,社區作為基層治理單元,要動員起居民自治力量,倡導“每個人都是社區守護者”的理念,“遇到問題大家開會討論,靠常態化的志愿者服務項目,讓居民自發自愿參與社區問題治理,推動社區可持續化發展”。

  “我們的社區除了看得見的服務嵌入,還有許多看不見的人力資源整合!崩姿硎,社區嵌入式服務的提出更像方法論,具體該如何落實,由誰來作為責任單位,是否有標準化的方法和路徑來指導,關乎接下來基層如何落實實施方案。

  據了解,為更好統籌社區綜合治理和發展,成都市成立城鄉社區發展治理委員會,出臺了《成都市社區發展治理促進條例》,這是全國首部全面聚焦“社區發展治理”的地方性法規,還先后出臺《成都城市社區商業規劃導則》《成都市特色商業街區建設指引》等,因地制宜推動社區綜合業態健康有序發展。

  如何從“嵌入”到“融入”

  如何讓居民社區更宜居、更和諧?是一道兼顧當下和長遠的社會課題。

  成都市高新區芳草街街道蓓蕾社區,是獨具特色的“人寵友好型社區”,既有著代表青年潮流文化的咖啡店、小酒館,也有滿載老成都氣息的小巷。

  此前,這里養寵人和非養寵人的矛盾十分尖銳。蓓蕾社區黨委副書記包慶表示,他們接到很多居民對“遛狗不牽繩、寵物隨處大小便”等問題的投訴。

  2021年,受社區邀請,社區規劃師楊迎琦所在的“大城小村”工作室進駐這里,希望居民能通過民主協商的方式,參與寵物議題探討,呼吁社區居民關愛寵物,同時商議養寵居民如何尊重不養寵居民的訴求。

  “簡單來說,就是希望解決兩個群體之間的矛盾,為成都創建全國文明典范城市出一分力!睏钣硎。

  最終,居民們以民主協商的方式敲定了13條社區寵物友好公約,內容包括遛狗牽繩、撿拾寵物糞便等!按蟪切〈濉眻F隊和養寵人共同制定了蓓蕾寵物友好地圖,記下養寵群體習慣遛狗的路線、時間,以及供寵物游玩的地點,以方便兩個群體“錯峰”出行,盡量避免產生摩擦。

  “實際上,我們希望以養寵物為切口,讓青年參與社區治理!弊尠鼞c欣慰的是,這一想法起到了催化作用。一天晚上,一些居民拿著一張社區小天臺改造規劃的預想圖,主動找到他,大家一起描繪起未來社區公共空間的完善計劃。

  包慶說,當這些新一代青年以新潮、活躍、未來的視角關注社區改造時,將為社區升級創造新的動能!俺啥颊谶M行有益探索。當然,這是一個循序漸進、不斷試錯的過程!

  如何從“嵌入”到“融入”,讓社區充滿溫情的生活“煙火氣”,是提升基層治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

  在楊迎琦看來,以往的大院生活,代表了她心目中鄰里間和諧相處、互幫互助的良好生態。在大院,居民可以“共建共治共享”,老人、小孩、年輕人都能在這里找到熟悉而踏實的歸屬感,家門口的空間是全民活動區,這是一種理想的居住狀態。

  她認為,社區營造的核心是建立人和人的和諧連接,打造宜居共生的環境,需要激活社區中每個人的智慧和力量,“要把社區中的有效因子進一步激活,讓社區自身去成長,讓居民成為社區的主體”。

 。ū疚膱D片均由中青報·中青網見習記者 劉胤衡/攝)

  中青報·中青網見習記者 劉胤衡 記者 王鑫昕

責任編輯:白珂嘉
 
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